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国家多部委严查违法违规煤炭生产
2014/11/17 | 作者:汪彩彩 | 查看数:3038 | 来源: | 打印
   据《中国石油和化工网》消息  两个月以来,国家发改委、能源局、安监总局等有关部门连续下发多份文件,严打违法违规煤炭生产,遏制煤炭产能无序扩张,通过调整煤炭布局、严控项目审批、产能公示、专项监管、摸底调查等方式,对煤炭产业实施宏观调控。

   对煤炭产能集中调控的背景,是国家发改委等部门主导的煤炭脱困行动。基于煤炭行业供大于求、亏损面加大的困境,一场以行政调控主导的救市早已开始。国务院总理李克强、副总理张高丽、副总理马凯、国务委员王勇等领导均对煤炭脱困作出批示。

   调控煤炭生产总量,严格控制不安全生产、严格控制手续不全的违法违规生产、严格控制超能力生产是煤炭脱困重要举措。其目的是,通过调控使煤炭产量降下来,达到供需平衡。内蒙古煤炭工业局官方网站内蒙古煤炭网2014年9月28日发布的一个名为《关于贯彻落实国家煤炭行业脱困工作第十三次联席会议精神的通知》的附件中的数据显示,经安全监管部门调查,全国违法违规煤矿建设生产煤矿192处,产能7亿多吨,其中新疆、山西、陕西、宁夏、内蒙古违法违规煤矿建设生产情况严重。

  对于违法生产,国家发改委、能源局、安监总局的态度坚决。国家煤矿安监局副局长宋元明11月4日介绍,按照国务院要求,国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会联合组成行业脱困联席会议机制,协调13个相关的部委共同研究措施。宋元明指出,安监总局将严查煤炭超能力生产,核减危险煤矿生产能力,对违法违规建设的项目,一律责令停工停产。 
  
  在9月23日召开的煤炭脱困工作第十三次联席会议上,发改委负责人提出,要加大违法违规煤矿治理工作力度。各省区限时如实上报辖区内违法违规煤矿企业名单,对未报的决不给其补办手续的机会,坚决进行永久关停或无条件指定兼并;对如实上报的,下一步研究补办手续的办法。对违法违规煤矿建设项目补办手续的办法,分为四种,由企业自主选择。(1)关停。(2)立案查处。由纪检、检察、煤监、安监、国土等部门联合进行查处,查处后再补办手续。(3)与淘汰落后产能挂钩。按违法、违规程度不同,挂钩比例不同。违法、违规程度越大,承担责任越大;区域内挂钩比例大,区域外挂钩比例小。(4)指定兼并。

   国家能源局《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》也提出,对未按规定取得项目核准文件的煤矿建设项目,进行全面清理;已开工的违规项目一律停建,已经投入生产的违规项目一律停产,履行项目核准等相关法定手续。建立在建违规项目名单,对列入名单的项目开展跟踪督查,严防私自复工复产。企业集团存在违规建设项目的,在违规项目未核准前,暂缓办理该企业集团的其它新建项目核准申请。

   在国家限产要求下,神华、中煤、同煤、阳煤等大型煤炭企业均提出限产方案。“但在实际行动上,煤炭企业希望压减其他人的产能,自己不压。原因是,限产之后,可能丢了市场,一些煤炭企业更是提出‘宁降价不丢市’。”一位煤炭行业人士说。

   从产能迅速扩张到行政调控、限产,煤炭行业用了不到十年时间里。中国煤炭工业协会会长王显政撰文称,“十一五”以来,全国煤炭投资热情高,在近8年多的时间,投资近3万亿元,形成全国煤矿总产能40亿吨左右,产能建设超前3至4亿吨。

   在煤炭的黄金时代,大规模投资进入煤炭领域。在投资煤炭领域的企业中,除煤、电企业外,涉及烟草、房地产、装备制造等十几个行业,分享煤炭行业的高额利润。

   山西汾渭能源董事长常毅军介绍,目前全国核准煤炭总产能超过55亿吨,包括正常生产的产能,改扩建或者新增煤炭产能,以及规划的煤炭产能。从当前煤炭行业资金投入趋势看,煤炭行业投入的高峰期已经结束。

 
 
 
 
 
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